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申博网代理:解码合肥党建之瑶海:看老工业区如何书写社会治理“新时代答卷”


编者按:为展现合肥城市基层党建引领基层治理工作的阶段性成果,在市委“1+8”文件出台一周年之际,合肥在线推出“城市基层党建引领基层治理”专题报道“解码合肥党建”,方位展现城市基层党建与基层治理工作阶段性成效。今天推出第五篇“瑶海篇”。

合肥在线讯(记者 方军 王浩)面对辖内老工业企业多、人员流动大、老龄化加速带来的基层治理难题,瑶海区不仅将党组织深植在基层沃土,而且注重发挥党建在基层治理中固本培元、牵线引线作用,匠心打造了“零距离”党建工程,推深做实了“两单五微”工作,构筑了基层党建组织、服务和治理“三大体系”,实践出“基层出题、部门答题、联动解题、群众评议”的基层治理“四步工作法”,为构建共治共建共享的社会治理格局书写出“瑶海答卷”。

创新多元共治,

以“小巷管家”管好自家事

“胜利路街道人口密度大,外来人口多,街域内点状分布56处无物业管理的老旧小区,呈现分布散、管理难的特征,背街小巷的管理和生态环境的治理一直以来都是城市治理的痛点和难点。”2019年12月30日,胜利路街道党工委书记袁圣钊介绍,近年来,胜利路街道积极探索建立’党建引领、社会协同,公众参与’的基层治理架构。探索‘小巷管家’+‘板凳会议’治理路径,激发广大党员群众自治意识和家园意识。它们从孕育到诞生,从幼小到成熟,已成为瑶海区基层治理和志愿服务最亮丽的一张‘名片’

背街小巷被称为城市的“毛细血管”,虽然“背”“小”,但是这些小巷、街道是居民每天的必经之路,离生活最近,距百姓最亲,其环境好坏、品质优劣,直接关系到居民幸福感!据介绍,“小巷管家”一般由居住、生活和工作在本社区的辖区居民担任,职责是“每日巡、经常访、随手做、实时报、及时记”。各社区结合街巷环境现状,统筹分配招募比例和数量,按照“公开、自愿”的原则,不设年龄、性别、学历等门槛限制,向社会公开招募。同时,建立健全“小巷管家”志愿服务规章制度,做好“小巷管家”的招募聘用、综合协调、宏观指导、业务培训和服务保障;社区做好“小巷管家”的日常管理;街巷长做好“小巷管家”日常沟通联络和指导帮助。

如今,胜利路街道已经招募了73名(其中党员20名),实现全街域5条主要大街、31条背街小巷全覆盖。“小巷管家”作为社区工作者的有益补充,以“五字”工作法为要领,每天做好“巡”“访”“做”“报”“记”这五项工作。一年时间,“小巷管家”共处理案件7000余起,寻访近10万小时,其中,随手解决乱贴乱画、整理共享单车、捡拾垃圾杂物、劝导不文明行为、调解邻里纠纷5大类6600余件,上报协调解决事项400余件。通过“小巷管家”的随时巡逻、看护、监督,城市秩序的日常维护就有了广泛的群众基础,一些违法建设、乱停乱放等问题的随时发现、及时解决就成为可能。

打通最后100米,

大力实施“红色物业”提效行动

2019年对家住和平路街道绿苑社区居民马大爷来说,现在社区的服务意识真不一样:小区公共路灯维修好了,单元门台阶安全隐患问题解决了,部分老旧小区还安装了爱心扶手……这一切变化的背后,是因为群众遇到事儿有了可以在一起商量解决的议事平台。“以前我们反映问题,社区要协调好久才能得到解决,现在有了社区‘党群议事会’,不但主动找问题,而且解决的效率还很快!”马大爷由衷而发。

据和平路街道党工委书记甄大勇介绍,瑶海区正在实施的党群议事会制度最初发轫于社区在解决治理问题时感到力不从心、资源集约整合不够等进行的创新实践。由于这种议事规则最大限度的将权威力量引入到议事商事流程,能够有效破除部门之间信息不并联以及“卡脖子”问题,最快形成职责清晰、衔接流畅的问题解决方案,所以得到了高度的群众评价。目前,瑶海区委组织部优化设计出符合区情的党群议事会制度进行全面推广,同步建立区领导城市基层党建与基层治理工作联系点制度,由区联系领导担任街道“党群议事会”负责人,街道联系领导担任社区“党群议事会”负责人,统筹整合资源配置,协调解决实际问题,牵头抓好任务落实。

此外,为解决辖区物业管理双方矛盾问题。2019年以来,和平路街道依托固有品牌“党群议事会”“城管议事会”良好的群众基础和为民服务载体,确定以安拖新村小区为试点,率先在全市设立和平路街道繁昌路社区安拖新村小区红色物业管理办公室,建立小区红色物业管理联席制度,创新党建引领物业社区一体化服务模式,推进区域化共建共治。它既可受理涉及社区服务工作的相关投诉和咨询,也可以受理物业所辖的投诉和维修,使社区和物业工作做到交错反馈、协同办理,实现全方位、高效率,保障日常工作职能交叉互补。

互联网+政务,

打造智慧政务服务新模式

近年来,瑶海区以打造全省一流的营商环境为目标,坚持用户导向,紧扣企业和百姓需求,不断改革突破,持续创新发展,深入推进“一门一网一次”改革,持续降低企业成本、提升服务效能,有力推动了全区转型升级和改革发展。行政审批事项入住率由14.5%提升到现在的100%,年办件量由以前的10万件提升到现在45万件,全区三级政务服务网络实现全覆盖。

瑶海区政务服务管理局副局长鞠连涛告诉记者,目前,瑶海区以“互联网+政务服务”平台为基础,运用互联网和大数据,借助智能设备终端,打造全省首家“7×24小时政务服务超市”,方便群众24小时全天候办理业务。深化基层政务服务改革,全省首创“一窗通办+主题服务”基层政务服务新模式,彻底改变区直部门在基层摆摊设点的办事方式,实行综合窗口一窗受理、一窗通办,打通了服务群众的“最后一米”。同时,还引进全省首创的个体登记智能审批系统,开创了政务服务“智能审批”新时代,个体登记实现“秒批”办理,全年新增市场主体2.92万户,同比增长达到22%。当前,瑶海全区政务服务事项从11.01天精减到3.94天,居全市县区最优。

“瑶海区始终坚持以市委‘一号文件’精神为统揽,5次主持召开区委常委(扩大)会,把城市基层党建与基层治理工作作为‘书记工程’紧紧抓在手上,为辖区各级党组织书记聚焦主责主业提供示范。同时,围绕中央和省市委相关文件精神,我区在顶层设计上形成符合瑶海实际的党建引领基层治理‘12345’工作体系。即,以‘零距离’党建工程为引领,推动机关联系服务基层、党组织联系服务党员、党员联系服务群众零距离;建立‘两个清单’,找准群众需求清单,摸清社区资源清单;构建‘三大体系’,即‘一纵四横’组织体系促上下联动、区域联建,‘1+1+6+N’服务体系促各方协同、资源统筹,‘一核三化四联’治理体系促互联互通、共建共享;探索基层出题、部门答题、联动解题、群众评议的基层治理‘四步工作法’;搭建‘五微服务’平台,即民生‘微实事’、圆梦‘微心愿’、志愿‘微团队’、公益‘微创投’、治理‘微网格’。”瑶海区委书记黄卫东最后介绍道。

编辑: 李京鹏
 
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